①指导战争全局的计划和策略。所要研究和解决的主要问题有武装力量的建设和使用，国防工业的布局和武器装备的研制，战争动员，战争的发生、发展及其特点、规律，战略方针、任务、方向和主要作战形式的确定，战略情报、通信、指挥系统的建设等。②泛指国家、政党对全局性问题的谋划，在一定历史时期内具有相对稳定性，通过策略手段逐步实现。战略与策略的区分是相对的，一定范围内的战略问题，在更大的范围内可以是策略问题。