1.抗日战争时期，中国共产党在抗日根据地建立民主政权时，实行的一种人员分配制度。即在政权机构中，中国共产党﹑民主党派和无党派人士各占三分之一。 2.指把全体成员分为三部分，分工明确，定期轮换的制度。